Az Igazgyöngy Alapítvány vezetője szerint a kormány új iskolakezdési támogatása egy nagyon humánus és bőkezű felajánlás, azonban a mélyszegénységben élőknél nem biztos, hogy eléri a célját. A szakértő szerint a napi megélhetési gondok, például az éhezés, felülírhatják a hosszú távú célokat.
Csütörtökön jelentette be Magyar Péter a kormány 100 ezer forintos iskolakezdési támogatásának részleteit. Az intézkedésre már a kampány során ígéretet tett a Tisza Párt elnöke, majd a kormányalakítás után azt is előrevetítette, hogy már idén augusztusban megkapják a családok a pénzt. Tegnap kiderült, hogy kik lesznek jogosultak a támogatásra, amely két részletben fog érkezni: az első részletet, 50 ezer forintot augusztus 24-ig utalja majd a Magyar Államkincstár, a második 50 ezer forintot novemberben utalvány formájában kapják meg a családok. A kormány számításai szerint mintegy 400 ezer magyar gyermek részesülhet a támogatásban. Ahogy megírtuk, sokan üdvözölték az intézkedést, mások azonban nehezményezték, hogy nem minden gyerekes család kapja meg a támogatást.
Valóban a rászorulókhoz jut-e el a két részletben érkező 100 ezer forint? Milyen csapdákat rejt a készpénzes juttatás a mélyszegénységben, és hogyan lehetne elkerülni, hogy a pénzt tanszervásárlásra, ne a napi megélhetésre fordítsák a családok? Mit tehet a rendszer azokkal, akik kijátsszák a szabályokat? Erről beszélgettünk L. Ritók Nórával, az Igazgyöngy Alapítvány vezetőjével.
— Régóta nem láttuk, hogy a rászorultsági elvet figyelembe vették volna. Hogyan értékeli ezt az új iskolakezdési támogatást? Eljut majd azokhoz, akiknek szánják?
— Mindenképpen örvendetes, valóban nem volt még ilyen. Iskolakezdéskor az önkormányzatok a lehetőségeikhez képest próbálták segíteni a családokat. Persze volt, ahol egyáltalán nem tudtak semmit adni, de más településen gyerekenként valamennyi pénzt adtak a szülőknek. vagy máshol tolltartóval, vagy iskolatáskával támogatták a halmozottan hátrányos helyzetűeket. Szóval valahogy eddig is próbálta a helyi rendszer kezelni az iskolakezdők támogatását, a tankerületek például az iskolákon keresztül füzetcsomaggal támogatták a halmozottan hátrányos helyzetű gyerekeket. Ezek a csomagok azonban rendszerint elég későn, már az iskolakezdés után érkeztek meg. Tehát valami volt, de nem általánosan, nem ennyire kiterjesztve és nem ekkora összegben.
Szerintem elég jó merítéssel határozták meg azoknak a körét, akik ezt a támogatást meg fogják kapni.
— Igazságos lesz a rendszer?
— Nagyon nehéz bármilyen kategóriában meghúzni a határt, és azt mondani, hogy „ez alatt igen, efölött pedig nem”. Mindig lesznek, akik a határon vannak, és sérülnek ebben. Ezzel együtt azt gondolom, hogy ez most egy nagyon humánus és bőkezű felajánlás.
Az egyik legnagyobb kihívás az, ha a legnehezebb helyzetben élő családok pénzben kapnak támogatást az iskolakezdésre. Ezt ugyanis nagyon gyakran nem iskolaszer-vásárlásra, hanem a megélhetésre fordítják.
Mi a telepen dolgozva látjuk ennek a kihívásait is. Ezt nagyon nehéz kezelni vagy ellenőrizni, mert meg kell értenünk, hogy ahol a szükségletek napi szintűek, például az étkezés tekintetében, ott az felülírja azt, hogy szeptembertől majd iskolába megy a gyerek.
— Miért írja felül a napi szükséglet a hosszabb távú célt?
— Aki generációs szegénységben él, az csak a rövid távú gondolkodást képes működtetni. Egyik napról a másikra él. Ezt nagyon nehéz összehozni azzal, amit egy ilyen intézkedés megcélozna: hogy hosszabb távon gondolkodjunk arról, hogy a gyereknek legyen megfelelő felszerelése, tanuljon, és tudjon előrehaladni az iskolában. Emlékszem, amikor elkezdtünk dolgozni, kaptunk egyszer egy nagyobb mennyiségű mosószer-adományt. Szétosztottuk a rászorulók között, majd nagyon rövid idő múlva kaptuk a visszajelzést, hogy többen eladták. Amikor utánanéztünk, mi történt, kiderült, hogy kenyeret vettek rajta. Ha az alapszükségleteket nézzük, akkor az, hogy ne éhezzünk, alapvetőbb, mint az, hogy mosott ruhánk legyen. A többségi agyunkkal elvárunk valamit, de az ő élethelyzetük teljesen más.
— Milyen csapdái lehetnek még a rendszernek?
— Elő fog fordulni, hogy a pénz nem a gyerekekre fordítódik. Az, hogy utalványban kapják meg a második részét, megoldás lehet, de tudjuk, hogy az utalványok is eladhatóvá válnak, sőt, talán még könnyebben, mint más eszköz. Aztán ott van a kérdés, hogy ki rendelkezik rendszeres gyermekvédelmi kedvezménnyel. Ez jövedelem alapján dől el, és be fognak kerülni olyanok, akik minimálbéren jelentik be magukat vállalkozóként, papíron alatta vannak a jogosultsági szintnek, holott a valóságban több jövedelem fut be hozzájuk.
Ez irritálni fogja azokat, akik éppen lecsúsztak a határról.
És van még egy dolog: a tartozások. Azoknál a családoknál, akik hosszú ideje szegénységben élnek, szinte mindig van valamilyen szintű tartozásfelhalmozódás. Ha valaki elhelyezkedik a legális munkaerőpiacon (és ebbe a közmunka is beletartozik), a behajtó cég megtalálja, és a fizetése 33-50%-át vonja le. Amikor viszont a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt megállapítják, nem a ténylegesen kézhez kapott pénz számít, hanem a bruttó fizetés. Itt van megint egy olyan dolog, amit csak azok látnak, akik pontosan ismerik ezeknek a családoknak az életét.
— Összességében tehát jónak tartja a kezdeményezést, mint nulladik változatot?
— Ez egy nagyon jó gesztus, nagyon fontos területet érint, és a társadalmi igazságosság szempontjából mindenképpen üdvözlendő. Ahhoz viszont, hogy a kontroll működjön és a csapdákat elkerüljük, finomítani kell majd rajta. Olyan átlátható rendszer kell, ami a családok valós élethelyzetét tükrözi, és ezt biztosan csak a helyi közösség, az intézményrendszer tagjai fogják látni.
— A szabályozás szerint az egyszülős családok automatikusan megkapják a támogatást, jövedelmi helyzettől függetlenül. Ez nem igazságtalan? Simán megtörténhet, hogy egy egyszülős családban kiemelkedő a jövedelem. Nem lett volna jobb ezt is jövedelemhez kötni?
— Biztos, hogy önmagában nem mond semmit a rászorultságról az, hogy csak egy szülővel él a gyermek. De ha megnézzük, milyen családtámogatási rendszerek voltak eddig, akkor látszik, hogy ők sok mindenből kimaradtak. Ez egy gesztus feléjük, de egyértelmű, hogy itt is finomítani kell majd. Lehet, hogy egy egyszülős szülő magas gyerektartást kap, vagy olyan állása van, hogy nincsenek anyagi gondjai.
Nagyon nehéz ez tisztán látni egy olyan országban, ahol homályos, hogy kinek miből van jövedelme. Mi ezzel is szembesülünk a mindennapi munkánkban, minden társadalmi csoportban. Sokat vádolják a generációs szegénységben élőket azzal, hogy az attitűdjükben ott van a „nekünk jár” dolog. De közben ezt sokkal többen a magukévá teszik.
Mindenki úgy gondolta, ha a rendszer adja, akkor adja. Ha ingyen tankönyvet ad, akkor ingyen tankönyvet ad. Senki nem tiltakozott, hogy „nekem miért kéne ingyen tankönyv, amikor sokkal többet keresek, mint más. Én nem vagyok erre rászorulva...”
Ehhez valamiféle morális tartás kellene, de amint egyre inkább látszik, ez a legfelsőbb szinteken sem működött az elmúlt 16 évben. Nyilván, ha olyan ország lennénk, ahol a gazdasági helyzet lehetővé teszi a teljesen ingyenes oktatást, mint erre van példa Európában, jó lenne. De nálunk nem ez a helyzet, és a társadalmi olló is hatalmasra nyílt, és a csökkentéséhez lemondásra is szükség lenne. Láttam olyat, hogy az önkormányzat évnyitón kiállította egy sorba a halmozottan hátrányos helyzetű gyerekeket, hogy ott adják oda nekik az önkormányzat által adományozott iskolatáskát. Fel sem fogták, hogy ez így mennyire megbélyegző a gyerekeknek. Mint ahogy azt sem lett volna szabad egy csomó ember elfogadja, hogy ingyen kapják a tankönyvet. Nem tudom, ez hogy fog helyreállni. Valószínűleg soha.
A megoldás az lehet, hogy megpróbáljuk finomítani ezeket a rendszereket. Nézzünk szembe a problémával, elakadásokkal. Nálunk az alapítványnál nagyon fontos, ha a gyerek pénz helyett magát az iskolaszert kapja meg. És fontos az a helyi tudás is, amivel az iskoláknak vagy a gyermekjóléti szolgálatoknak rendelkezniük kellene a családok valós anyagi helyzetéről. Akkor talán a rendszer maga tükrözne egyfajta morális hozzáállást. De még mindig az a kérdés, hogy ki fogja azt mondani, hogy „köszönöm szépen, nem kérem”? Nem sokan, mert az embereknek mindig több kell, és ami jár, az jár.
Miközben a legszegényebbek szemére vetik, hogy azt hiszik, nekik jár, a jobb helyzetben lévők sem teszik fel a kérdést, hogy „ez nekem miért jár?”.
— A miniszterelnöki bejelentés alatt a kommentelők egy része azt írta, hogy „jól elisszák majd a pénzt”. Bár általánosítani nem lehet, ez mennyire valós probléma?
— Erről nagyon nehéz beszélni, senki nem akar szembenézni vele, de a terepről pontosan tudjuk, hogy ez is egy létező, de nem általánosítható dolog. Ha kapnak pénzt, annak egy része arra fordítódhat, hogy megéljenek, ez a túlélési stratégia. „Akkor most bevásárolunk és jóllakunk.” Esetleg megveszik azt is, amire a gyerek vágyott, a kólát, meg maguknak a cigit. Nem biztos, hogy arra gondolnak, hogy „nincs egy fillérünk se, de tegyük el ezt a pénzt, és majd veszünk a gyereknek táskát meg cipőt”. Ez nagyon nehéz, mert egyrészt a szülői kompetenciák, másrészt a problémában való szocializálódás, a túlélési stratégia nem minden családnál engedi ezt a fajta mozgásteret.
— De van különbség aközött, ha valaki élelmiszerre költi, mert éhezik, vagy ha olyasmire, amivel csak tetézi a bajt.
— Ez a szülői kompetenciák hiánya miatt is benne van „a pakliban”. Az, hogy a szülő magát, a saját kielégítetlen szükségleteit helyezi-e előtérbe, ami lehet káros szenvedélyhez, kábítószerhez, alkoholhoz, dohányhoz kötődő dolog, előfordulhat. Ezek állami intézkedéssel kiküszöbölhetetlenek.
A baj az, hogy ha ez csak töredék esetben is fordul elő, akkor is ez fog kihangosodni.
Azok, akik kimaradtak a támogatásból, és sértve érzik magukat, ebbe fognak belekapaszkodni, és ez csak növeli a kirekesztést és a gyűlöletet.
— Mit lehet tenni?
— Autonóm családokról beszélünk, felnőtt emberekről, akiknek az életébe nem lehet úgy beavatkozni, hogy valaki odamegy, és megnézi, mi van a kukában. Nem mehetünk le olyan szintre, ami sérti az egyéni döntéseket és az alapvető jogokat. Olyan rendszert kell működtetni, ami a hibalehetőséget minimalizálja. Mi például, amikor ösztöndíjat adunk, azzal el kell számolnia a szülőnek, számlát kell hoznia. Ebben is benne van a kiskapu, de néhány szúrópróbaszerű ellenőrzéssel nyilvánvalóvá tehetjük, hogy ezt a kiskaput nem szabad kinyitni. Vagy ha gyógyszert váltunk ki, azt megcsináljuk együtt, vagy ő csinálja meg, de rögtön hozza a visszajárót és a blokkot. Az ilyen ellenőrző segítségnyújtás egy idő után lezárja azokat a kapukat, ahol a segítség nem arra fordítódik, amire szánnánk. Ezeknek a rendszereknek a kidolgozása, finomítása lenne a fontos, de úgy, hogy közben az emberi méltóságba és a családok önrendelkezésébe ne nyúljunk bele.
— Ez a családsegítő szolgálatok feladata lenne, nem? Hiszen ők ismerik a családokat.
— Igen, de nem vagyok benne biztos, hogy az egész országban van erre megfelelő számú elkötelezett szakember és kapacitás. De ez a jövő. Mindenképpen nagy előrelépés ez, egy első lépés, aminek szüksége lesz korrekcióra.
— Miért nem a családsegítő a megoldás?
— Első lépésnek ez egy nagyon jó, nagyon szép gesztus és nagy merítés. Az iskolák ma nem látják a gyerekek családi körülményeit. A gyermekjóléti vagy családsegítő szolgálat látja, de ő csak azokat a gyerekeket, akikkel dolguk van. Pl. akiket védelembe vettek. A rendszer ma ügykezelő, nem okkezelő. Addig foglalkoznak a gyerekkel (családdal), amíg az ügyet produkálja. Ha az megoldódik, a figyelem is megszűnik. De ha az okot nem kezelik, az újra produkálni fogja az ügyet.
Egy okkezelő, preventív szemléletű szociális munkára lenne szükség, de a mai protokollal a rendszer erre képtelen.
Nincs kapacitásuk átlátni a családok életét és építeni a közösségi erőforrásokra.
— A civil szervezetek segíthetnek?
— Nagyon fontos, hogy egy olyan civil szervezet, mint az Igazgyöngy, együttműködjön a családsegítővel, és az egész intézményrendszerrel. Mert mi a helyi beágyazottságunk miatt előre látjuk, mi fog történni. Meg tudjuk mondani, melyek azok a családok, ahol kockázatot jelenthet ennek az 50 ezer forintnak a célba juttatása. A családsegítő ezt nem feltétlenül látja, mert ő csak a legproblémásabb családokkal találkozik, és időszakosan.
Nagyon lényeges, hogy beemeljünk a megoldásba egy közösségi aspektust is.
Nem fogunk tudni változtatni a helyzeten, ha a családokat egyenként támogatjuk bármiben. Egyszerűen muszáj, hogy kialakítsunk olyan közösségi szabályokat, melyek közös alapértékekhez igazodnak.
És még egy dolog: a közösségi attitűd jobban befolyásolható, mint az egyéni, és visszahat az egyénre is. Ha egy szegregátum közösségében megfogalmazódik, hogy méltatlan dolog, „ciki” a gyerek iskoláztatására kapott támogatást a felnőtteknek másra költeni, az egy olyan erő lesz, ami lassan, de elkezd működni. Ezt kell elérni. Ez a különbség az adományozás és a fejlesztő segítségnyújtás között. Ezt az államtól érkező adományt is fejlesztő segítségnyújtássá kell emelni.
— Azt mondja, az iskolák nem látják a gyerekek családi hátterét. De mi a helyzet a családlátogatással, a gyermekvédelmi szakemberekkel? Ez nem működik?
— Vannak gyermekvédelmi szakemberek, sok helyen iskolai szociális munkás is. A családlátogatások azonban már nem kötelezőek, és nem is jellemzők. Mi azt látjuk, hogy a szegregálódó iskolákban a pedagógusok gyakran nincsenek tisztában a gyerekek valós helyzetével: hogy külföldön dolgozik-e a szülő, közmunkás-e, milyen szintű lakhatás szegénységben élnek, mennyi jövedelmük van a fekete zónából. Inkább csak névlegesen működik a rendszernek ez a része (tisztelet a kivételnek). Ha jól működne, nem történnének meg olyan esetek, amelyekről gyakran hallani. Mi együttműködünk az intézményrendszerrel, próbáljuk felhívni a figyelmüket, hogy itt, vagy ott gond van vagy gond lesz. De nagyon lassan történik elmozdulás. Sokan inkább kivárnak, és nem akarnak konfliktust. Arra voltak szocializálva, hogy „legyetek csendben, ne derüljön ki semmi, majd megoldódik valahogy”. Túlélésre rendezkedtek be, a problémás gyerekek, családok túlélésére. És most itt vagyunk, látjuk, ahogy borulnak ki a csontvázak mindenfele. Ezek az elhallgatás eredményei.